据越通社消息在线配资炒股开户服务，2026年8月24日下午，越南国会第十六届一次非常会议期间，出席代表以100%赞成票，通过了关于成立广宁、北宁直辖市的决议。其中，广宁市的定位为“现代海洋都市、国家海洋经济与旅游中心”；北宁市的定位是“高新技术产业增长极”。
这意味着，越南直辖市的数量正式扩大到9座。在今年新年之际，越南还只有6座直辖市。而广宁、北宁“省改市”，还只是一个开始。
越南首都河内城市景观（资料图）
三分之一的省级行政区都将是“直辖市”
广宁、北宁，均位于以越南首都河内为中心的红河三角洲。2025年越南“重整江山”，63个省级行政区被精简到34个。越南官方定义下的红河三角洲“十一省市”，经过合并调整，核心区精简为河内、海防两座直辖市与广宁、北宁、兴安、宁平四省。
其中，河内—海防—广宁是传统意义上的经济“三角区”。广宁面积超6200平方公里，海岸线250公里，是红河三角洲少有的“国土大省”，人口超152万。得益于天然深水良港和世界知名的下龙湾，广宁一直是越南的跨境物流枢纽和旅游胜地，人均GDP长年位居全国第一，2025年上交国家预算收入超过86万亿越南盾（约合人民币221亿元）。
值得一提的是，由于海洋支柱产业齐全，广宁的经济结构几乎是一个微缩版的越南，该省也因而被称为“小越南”。这里政坛人才辈出，素来在越南政治版图中拥有较大的话语权。
长期集聚电子产业的北宁，则在2025年的省区合并中被有意打造为红河三角洲新的“第四极”。北宁省与北江省合并后，面积超4700平方公里，人口近400万，坊（街道）的数量增加了12个，30多个工业园区汇聚一处。因为在半导体、微芯片等产业上的集群优势，北宁2025年吸引外商投资额全国第二，2026年上半年工业出口额增长率全国第一。
由于经济禀赋位居全国前列，地理位置又紧邻河内、海防，早在“重整江山”前，将广宁、北宁设为直辖市的建议就已被提出。但2026年4月，越南南部的同奈省率先成为全国第7个直辖市。有分析认为，先将同奈省改为直辖市，体现出越南领导层的“区域平衡”理念。
同奈直辖后，广宁、北宁直辖的进程明显提升。7月20日到24日，越共十四届三中全会举行，正式提出广宁、北宁直辖。同时，越南政府副总理阮文胜专门对苏林老家兴安省的工作作出指示，要求兴安省加快城乡规划建设，“力争在2030年前建成中央直辖市”。兴安省在2025年7月与太平省合并后，面积、人口等指标已满足直辖市标准，但在城市化和经济发展方面尚有提升空间。
越通社称，除了兴安，在北宁、广宁之后，宁平也将在下一批规划创建直辖市。届时，越南有望拥有11座直辖市，数量居全部省级行政区的近三分之一。这也意味着，整个红河三角洲核心地带，将全部变为直辖市。
“统一治理空间资源”
越南为何要大力推进设立直辖市？短期来看，这和越南领导层本届任期的经济发展目标相关。根据越南政府测算，如果越南今年还想实现越共中央总书记苏林提出的经济“两位数增长”，下半年GDP必须增长约11.7％。而在2025年，红河三角洲的河内、海防、广宁、北宁四大中心，占据了当年越南实现“两位数增长”的省市的四分之三。
如今，随着全国经济增长承压，北宁、广宁近期均被要求在2026年实现12％到13％的增长目标，以带动全国。在此背景下，越共中央此时正式提出北宁、广宁直辖，提振经济的意味明显。
越南的直辖市进程也有更长远的战略考量。与广宁、北宁直辖同期，越南修订了《土地法》，新通过《城市发展法》，首先赋予胡志明市等经济特区的地方政府跨区域协调空间发展、基础设施建设、整合经济驱动力的权力。未来，发展成为“区域特大城市”的各大直辖市，都将成为这样的“区域治理实体”。
7月刚刚履新的越南政府内务部长阮进海，在向国会报告广宁、北宁直辖方案时也强调，这不仅是改变行政组织，更是推动两地空间发展和地方政府组织模式的改变。换言之，“省改市”，改的关键是实际的地方行政权力。
有分析指出，越南大力推进建设直辖市，与机构精简、省区合并一样，均由负责“重整江山”的内务部牵头，其内在改革逻辑也是一脉相承，是为了用“中央—市—坊”的“紧密结构”提高行政效率。
在更高层面上，越共中央总书记苏林在越共十四届三中全会上指出，越南迈向新时代的极其重要的步骤，是“从分散管理转向对发展空间和资源的统一治理”。他说，越南的土地、海洋、城区、基础设施、资源、数据必须作为一个整体来看待，按照国家战略、区域优势和整体效果进行组织。
当前越南迅速将发达省份合并优化、提升城市化率，然后升级为直辖市的做法，与20世纪80年代以来越南革新开放“小步快走”的理念有很大不同。一方面，这意味着越南改革已进入深水区；另一方面，过快的城市化进程、直辖市改制，也引发外界担忧。
除了红河三角洲的“全部直辖化”进程外，近期，越南东南部靠近经济中心胡志明市的西宁等省，也纷纷提出自己的直辖市战略。目前，东南部已有胡志明、芹苴、同奈三座直辖市，如果西宁、同塔、永隆三省也升级为直辖市，越南一南一北将形成两个巨大的“全直辖”城市群。
随着直辖市数量进一步增加，当一个经济区内的所有城市都拥有高优先级的经济和行政权限在线配资炒股开户服务，如何保证各市都能高速、均衡发展，周边各省又不至于被“抛下”，将是越南领导层面临的新挑战。
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